原标题：联通混改第一刀 总部编制砍一半省级公司精简26%
联通混改第一刀
总部编制砍一半省级公司精简26%
■本报记者马燕
昨日，联通瘦身健体方案被中国联通官方予以确认。
9月6日，中国联通召开“瘦身健体”、机构精简实施方案宣贯视频会，全面启动相关工作。此次机构精简方案的实施，是联通混改方案公布以来内部体制机制改革的第一项重大改革举措。机构精简工作将于今年10月底前全部完成。
省级公司
将减26%管理部门
据悉，目前，联通集团总部已完成机构精简。总部部门由27个减少为20个，减少26%；总部人员编制由1787人减少为891人，减少50.14%，其中，净减编347人，生产分离549人；处室数量由238个减少为127个，减少46.64%，其中，净减少56个，生产分离55个。下一步，将根据业务发展需要持续进行调整优化，推进总部简政放权，优化业务流程。
根据联通此次机构精简实施方案，省级分公司机构设置的总体规则是，北方省级公司本部管理部门优化到18±2个（现平均为25个）；南方优化至16±2个（现平均为22个）；探索通过薪酬调节机制，鼓励省分公司进一步压缩管理部门数量；生产单位原则上数量不超过8个。基础业务的生产单位设置从严，创新型业务的生产单位可以试点，但要有淘汰退出机制；建立机构数量与收入规模关联机制。
机构精简前，联通31个省级公司管理部门总数为697个，精简工作完成后要下降为516个左右，减少26%。
有联通省级公司员工告诉《证券日报》记者，“省级公司具体方案还没有上会，不确定具体情况，而且我们公司比较特殊，一把手有调整，方案要等新领导来后确定。不过，应该是坚决贯彻集团要求。”
欲改人浮于事
使资源下沉
中国联通表示，机构精简的总体思路是：落实中国联通聚焦战略和“三个一切”（一切为了客户、一切为了一线、一切为了市场）经营管理理念，稳妥推进组织机构改革，瘦机构臃肿之身，改人浮于事之象，健高效管理之体，打造“小管理、大操作、强协同”的组织架构，建立起面向客户与市场、为一线提供服务的倒三角服务支撑体系，为公司持续健康发展提供坚强组织保障。
机构精简基本原则，一是做好区隔与分离，将基础业务和创新业务进行区隔；将管理职能和生产职能分离。二是处理好三个关系，即现有管理层级与扁平化的关系、专业化与综合化的关系、省级分公司与子公司的关系。三是平稳推进注重实效。不搞一刀切，给省、市公司一定弹性。不追求形式，鼓励在满足职能落地对接的前提下，尽可能减少机构和人员配置。
机构精简的要点，一是明确集团总部、省级分公司、地市分公司、县级分公司/网格四级组织定位。集团总部负责战略管控+集约运营+支撑响应；省级分公司负责战术制定+运营组织+支撑响应；地市分公司负责市场运营+支撑响应；县级分公司/网格负责销售服务。二是提升基础业务领域运营管理效率。管理和生产分离，压缩管理层级、管理部门和人员。生产单位专业化运营、集约化支撑。简政放权，资源下沉，激发团队活力。三是激发创新业务领域活力。通过子公司、业务单元等不同形式开展创新业务。建立市场化结算和退出机制。
混改内部改革第一刀
效果有待观察
中国联通党组书记、董事长王晓初在动员讲话中指出，中国联通实施“瘦身健体”、机构精简是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革指导意见有关精神，结合企业实际认真落实国资委关于中央企业开展压缩管理层级、减少法人户数工作部署的重大举措，是以实际行动快速落实此前已经公布的混改试点方案、深入推进机制体制改革的重大配套举措，是混改中企业内部改革的“第一刀”。
王晓初要求联通公司各级管理人员和全体员工，要站高一步，统一思想，提高认识，深刻理解机构精简的重要意义，做到思想上认识到位，行动上坚决落实，打好“瘦身健体”、提质增效攻坚战。
此前，曾有联通员工担心混改后裁员的报道，此次瘦身方案出炉，基层员工有何反应？
上述省级公司员工告诉《证券日报》记者，“目前公司内都很平稳，没有不同声音。”
王晓初表示，瘦身只是手段，健体才是目的，要通过本次机构精简，让企业轻装上阵、充满活力，为混改方案的全面落地实施打好坚实基础，促进企业管理效率和经济效益提升，增强广大员工对联通混改的满意度和“获得感”，保障企业实现快速健康发展。
通信观察家项立刚在与《证券日报》记者交流时认为，联通瘦身健体的机构精简动作，对公司的影响会逐渐显现，效果还需要观察。
据悉，目前，中国联通混改方案的内部各项配套改革工作正在展开。本次机构精简，是联通混改企业内部各项重大改革的第一步。管理人员市场化改革、“划小”改革、分配激励改革等各项重大改革方案，将依次陆续推出。
